美国劳工失业最大元凶,FRB:欧巴马健保?

2020-07-30 17:08:14 来源:C生活书 作者:
美国劳工失业最大元凶,FRB:欧巴马健保?

2013 年 10 月 1 日,美国联邦政府 17 年来首度停摆,3 分之 1 的联邦雇员停工,虽说在这之前,共和党与民主党早已在国会中僵持许久,但新预算案卡关的「欧巴马健保法案」(Obamacare)可算是这次政府停摆背后最大的原因。频频出包的欧巴马健保,当时不只让联邦政府被迫暂时关门,也重创了欧巴马的民调支持度。原本是欧巴马任内主打的健保法案,转眼间却成了烫手山芋。

CBO:强制纳保对劳动参与冲击大

美国跨党派「国会预算处」(CBO)在 2014 年 2 月公布的报告曾指出,欧巴马健保对劳动参与冲击比预期大。因法案中规定,拥有 50 名以上全职员工的雇主,必须强制为员工提供符合欧巴马健保标準的保险,否则需支付每人每年 2 千美元的罚金;个体户与小公司员工则须自购健保,否则会被处以 1 年 2 千美元的罚金。

如此一来,导致雇主降低工资以节省成本,劳工因不堪低工资而选择离开职场。CBO 认为,恶性循环的结果下,欧巴马健保对劳动市场的影响将相当可观,甚至预估到 2021 年会减少约 230 万个全职工作人力。

美国劳工失业最大元凶,FRB:欧巴马健保?

 为节省健保开支,劳工权益遭漠视

而最近,美国联邦準备银行(Federal Reserve Bank)的费城、纽约及亚特兰大等 3 家分行公布的商业调查报告,更直接将部分劳工失业的矛头指向欧巴马健保。

报告中指出,不少企业避免为了替员工购买符合欧巴马健保标準的保险,导致公司内部支出增加,索性选择大砍人事成本,减少雇用全职员工,以兼职员工取而代之,与 CBO 的预估报告不谋而合。

费城分行调查的企业中,欧巴马健保造成仅 3% 的雇主愿意聘请新员工,18.2% 的雇主因而裁员;18.2% 雇主表示公司内部兼职员工比例较先前高,仅 1.5% 表示兼职员工比例较低;公司外包作业比例增加的有 13.7%,仅 3% 表示外包比例减少。

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纽约联邦準备银行(The Federal Reserve Bank of New York)在纽约地区分别针对製造商与企业进行调查,製造商中有 21 % 因欧巴马健保而缩减人事支出,仅 3% 增加雇员;19.3% 增加兼职员工的比例,减少兼职员工比例的仅 3.5%。针对企业的调查中,16.9% 缩减人事支出,仅 1.6% 增加雇员;20.2% 增加兼职员工比例,4.8% 减少雇用兼职员工。

纽约地区的调查也指出,超过 3 分之 1 的製造商表示,欧巴马健保实施后,大大增加今年公司成本支出,且逾半数的製造商认为,明年相关支出将持续增加。企业主则有 4 分之 1 表明欧巴马健保在今年提升了不少公司成本,此外,逾 3 分之 1 的企业主预估明年支出将大幅增加。

亚特兰大地区的数据则显示,欧巴马健保使企业聘请全职员工时,所需支付的金额与成本越来越高,导致高达 34 % 的企业比过去雇用更多的兼职员工,以节省人事成本。

美国劳工失业最大元凶,FRB:欧巴马健保?

欧巴马健保改革立意良善,盼能削减健保支出,并提供所有美国人负担得起的医疗照护。但若撇除该法案本身对健保制度上的改革,目前单就劳工层面看来,针对所有人强制纳保的结果,在无形中渐渐影响企业雇用劳工的思维,改用兼职员工取代全职及缩减人事支出的情况,已缓步侵蚀劳工们应有的权益,从美国网站甚至出现「7 种教企业如何避开欧巴马健保的方法」这类文章可见一斑。

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